Дело № 16-560/2019

Решения

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    № 16-560/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2019 года                                                 город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., изучив жалобу защитника ФИО2 в интересах ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка по Балтачевскому району Республики Башкортостан от 21 августа 2019 года, решение судьи Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Балтачевскому району Республики Башкортостан от 21 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного    частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО2 ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено законом.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (часть 5 статья 59 Закона об образовании).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07 ноября 2018 года № 190/1512 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок).

Согласно пункту 37 Порядка члены государственной экзаменационной комиссии (далее –ГЭК) обеспечивают соблюдение настоящего Порядка, в том числе по решению председателя ГЭК не позднее чем за две недели до начала экзаменов проводят проверку готовности пункта проведения единого государственного экзамена (далее –ППЭ) ППЭ, обеспечивают доставку экзаменационных материалов в ППЭ в день экзамена, осуществляют контроль за проведением экзаменов в ППЭ, РЦОИ, местах работы предметных комиссий и конфликтной комиссии, а также в местах хранения экзаменационных материалов; осуществляют взаимодействие с лицами, присутствующими в ППЭ, РЦОИ, в местах работы предметных комиссий и конфликтной комиссии, по обеспечению соблюдения требований настоящего Порядка; в случае выявления нарушений настоящего Порядка принимают решение об удалении с экзамена участников экзамена, а также иных лиц, находящихся в ППЭ, по согласованию с председателем ГЭК принимают решение об остановке экзамена в ППЭ или отдельных аудиториях ППЭ.

В соответствии с пунктом 65 Порядка во время экзамена участники экзамена не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена участники экзамена могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники экзамена оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков, фиксирует время выхода указанного участника экзамена из аудитории и продолжительность отсутствия его в аудитории в соответствующей ведомости.

В день проведения экзамена в ППЭ запрещается:

а) участникам экзамена - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

б) организаторам, ассистентам, медицинским работникам, техническим специалистам, экзаменаторам-собеседникам - иметь при себе средства связи;

в) лицам, перечисленным в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка, - оказывать содействие участникам экзамена, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

г) участникам экзамена, организаторам, ассистентам, техническим специалистам и экзаменаторам-собеседникам - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

Руководителю образовательной организации, в помещениях которой организован ППЭ, или уполномоченному им лицу, руководителю ППЭ, членам ГЭК, сотрудникам, осуществляющим охрану правопорядка, и (или) сотрудникам органов внутренних дел (полиции), аккредитованным представителям средств массовой информации и общественным наблюдателям, должностным лицам Рособрнадзора, иным лицам, определенным Рособрнадзором, должностным лицам органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, разрешается использование средств связи только в связи со служебной необходимостью в помещении для руководителя ППЭ.

Из материалов дела следует, что 05 июля 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу места нахождения Министерства образования Республики Башкортостан: <адрес>, членами Государственной экзаменационной комиссии в ходе дополнительного изучения фактов возможных нарушений Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07 ноября 2018 года № 190/1512, в пункте проведения единого государственного экзамена № в ходе проведения единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и в результате просмотра видеозаписей всех проведенных экзаменов в ППЭ № на официальном портале smotriege.ru установлено, что член ГЭК ФИО1, находясь в ППЭ №, расположенном на базе Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: <адрес> в нарушение части 5 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года       № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 37, 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07 ноября 2018 года № 190/1512, в период с 29 мая 2019 по 10 июня 2019 допустила наличие и использование средств связи, фото, аудио и видеоаппаратуры, справочных материалов, письменных заметок и иных средств хранения и передачи информации участниками единого государственного экзамена во время проведения ЕГЭ:

29 мая 2019 года (математика (профильный уровень)) в период времени с 14.11.08 по 14.11.25 в аудитории № 1 у участника А4 предположительно с коленей падает лист, когда организатор аудитории поднимает лист, участник А4 достает посторонний лист из внутреннего кармана пиджака;

31 мая 2019 года (история) в период времени с 10.33 по 14.01.40 в аудитории № 8 участник В1 достает фотографирующее устройство и периодически фотографирует КИМы, держит обе руки под партой, похоже на передачу информации, убирает устройство в карман. Организатор что-то указывает участнику В1, который начинает перебирать листы на столе. В это время организатор постоянно находится рядом с участником В1, периодически о чем-то с ней общаясь. Участник В1 достает листочки из кармана. Участник В1 убирает что-то со стола в карман. У участника В1 на столе лежат маленькие листочки. Организатор прикрывает участника В1 от камеры;

Участник ВЗ достает предположительно фотографирующее устройство. Участник ВЗ прикладывает периодически правую руку к пиджаку (предположительно фото - видео съемка). Участник поднимает листы, прикладывает руку к лацкану пиджака (предположительно фото-видео съемка). Участник достает лист из пиджака, сгибает и прикрывает другим листом;

Участник В2 складывает руки, озирается, правая рука сжата в кулак, периодически водит над листами, меняя их (предположительно фото-видео съемка), убирает в карман то, что было в кулаке (предположительно снимающее устройство), достает из-под жакета листы и соединяет с КИМами и черновиками;

31 мая 2019 года (химия) в период времени 10.20.07 по 13.54.40 в аудитории № 3 участник Б2 предположительно держит в левой руке записывающее устройство (подозрение на наличие фото и видеоаппарата). Достает шпаргалку. Достает листок из-под КИМов и, сжав в кулак, убирает под стол в пояс. Достает шпаргалку правой рукой из левого кармана. Убирает шпаргалку левой рукой. Вытаскивает шпаргалку из-под блузки. Убирает шпаргалку. Достает шпаргалку. Убирает шпаргалку;

03 июня 2019 года (русский язык) в период времени с 10.24.05 по 13.58.48 в аудитории № 3 участник А2 ставит локти на стол, складывает кисти рук вместе, в левой кисти предположительно камера, периодически перекладывает листы КИМ, производит действия, похожие на съемку КИМ. Ставит листы КИМ вертикально, закрывая руки из левого рукава пиджака достает лист бумаги, свернутый в трубочку. Свернутый в трубочку лист бумаги лежит на столе. Разглаживает на столе свернутый в трубочку лист бумаги. Прикрывает разглаженный лист бумаги листами КИМ. К столу подходит организатор, что-то говорит, после чего участник А2 кладет паспорт на свернутый лист прижимает его свернутые края, затем прикрывает листом КИМ и продолжает писать;

Участник Б5 достает из левого внутреннего кармана пиджака лист бумаги (шпаргалку), кладет его на лист КИМ. Кладет сверху на лист бумаги (шпаргалку) лист КИМ, затем долго раскладывает все листы на столе. Держит левой рукой лист бумаги вертикально, правой рукой раскладывает стальные листы, списывает. Собирает все листы в стопку, сдвигает на край стола. Убирает лист бумаги из стопки за левый борт пиджака;

03 июня 2019 года (русский язык) в период времени с 10.29.06 по 14.00.44 в аудитории № 4 у участника подозрение на фотосъемку КИМ. Участник достает из рукава свернутую бумагу, перекладывает под КИМ, далее периодически переписывает с нее;

У участника Б1 подозрение на фотосъемку КИМ. Достает из правого рукава лист бумаги и перекладывает его под КИМ;

Участник А1 заходит в аудиторию, организатор в аудитории подходит к участнику экзамена А1 и загораживает от обзора камеры. Участник достает лист бумаги и перекладывает под КИМ;

Участник Б5 из-под парты левой рукой достает лист бумаги и перекладывает под KИM. Собирает листы со стола, один из листов сворачивает в 4 раза, закрыв листочками, убирает в пиджак;

3 июня 2019 года (русский язык) в период времени с 10.26.26 по 13.29.20 в аудитории № 6 участник перелистывает КИМы, фотографирует их, пряча камеру между ладоней. Зажимая между ладоней что-то прячет в левый нагрудный карман. Прикрываясь листами, из нагрудного кармана достает лист бумаги, кладет к КИМам, прикрывает и начинает писать;

Участник А4 что-то держит в руке, нажимает и предположительно ведет фото или видео съемку. Заходит в аудиторию и, прикрываясь листом, достает из рукава бумагу, сверху прикрывает КИМами;

Участник Б2 прикрываясь листами бумаги, перебирает КИМы как будто фотографирует их. Прикрываясь КИМами, достает свернутый лист, разворачивает, прикрывает сверху другими листами;

Участник БЗ прикрываясь листом, что-то делает на правой руке. Прикрываясь листами бумаги, достает из рукава бумагу, расправляет, сверху прикрывает листом;

05 июня 2019 года (физика) в период времени с 10.23.17 по 13.41.03 в аудитории № 2 у участника Б2 подозрение на фото-видео-съемку КИМ, перекладывая каждый лист КИМ, сцепляет руки каждый раз для съемки. Достает лист бумаги, кладет на стол, пытаясь распрямить;

У участника БЗ подозрение на фотосъемку КИМ. Участник достает лист бумаги из-под пиджака, кладет под КИМы, расправляет;

05 июня 2019 года (физика) в период времени с 10.15.31 по 13.47.54 в аудитории № 3 у участника БЗ подозрение на фото-видео-съемку КИМ Подозрение на шпаргалку (просматривает предмет из левой ладони. Работает со сжатой левой рукой). Использует шпаргалку (собрал листы со стола, перекрыл ими левую руку от видимости камер, достал из левого рукава свернутую трубочкой шпаргалку, быстро расправил и положил ее под листы);

10 июня 2019 года (обществознание) в период времени с 10.25.00 по 13.57.32 в аудитории № 3 у участника А1 подозрение на фото-видео-съемку КИМ (в левой руке устройство). Участник вытаскивает из левого рукава свернутый лист бумаги, перекладывает под КИМ;

У участника А2 подозрение на фото-видео-съемку КИМ (периодически по 1 листу). Вытаскивает из левого рукава лист бумаги. На глазах организатора на столе участник А2 разворачивает закрученный лист формата А4;

У участника АЗ подозрение на фото-видео-съемку КИМ. Участник вытаскивает из левого кармана пиджака свернутый лист бумаги, перекладывает под КИМ;

У участника А4 подозрение на фото-видео-съемку КИМ. Участник вытаскивает из левого рукава лист бумаги, перекладывает под КИМ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от           10 июня 2019 года (л.д. 1-5); информацией о результатах дополнительного просмотра архивных видеозаписей ЕГЭ в пункте проведения экзаменов № 381 (л.д. 8-15); копией протокола от 5 июля 2019 года № 51 (л.д. 16-18); списками участников экзамена в аудитории ППЭ (л.д. 20-27); списками работников ППЭ и общественных наблюдателей (л.д. 29-34); видеозаписью и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника ФИО1 были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Постановление мирового судьи судебного участка по Балтачевскому району Республики Башкортостан от 21 августа 2019 года, решение судьи Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2 в интересах ФИО1 – без удовлетворения.

Судья                                                                                                 Н.В. Волынчук